李村镇2016年政府工作报告

李村镇2016年度政府工作报告

——2017年1月6日在李村镇第十二届人民代表大会第一次会议上的报告

王化军

各位代表、同志们:

我代表李村镇人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席的同志提出宝贵意见。

一、过去五年工作回顾

五年来,在区委、区政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,镇政府团结依靠全镇人民,抢抓机遇,扎实苦干,超额完成了镇第十一届人代会确定的各项任务。

——经济社会快速发展。全镇财政收入由2011年的887万元增长至2016年实现财政收入1863万元,是2011年的2.1倍,年均同比增长16.6%;农民人均可支配收入由2011年的6228元增长至2016年11768元,年均同比增长14%;干部工资性收入由2011年年均24600元增至2016年年均63000元,年均同比增长21%;固定资产投资由2011年3.7亿元增至2016年17.6亿元,年均同比增长37%;规模以上工业由2011年7家增至16家,增加9家(其中4家划归高新区);2011年主营业务收入3.7亿元,实现利税3100万元,2016年主营业务收入17.8亿元,利税1.9亿元,分别是2011年的4.8倍,6.1倍,年均同比分别增长37%、44%,完成项目储备9个,企业养老保险新增立户企业7个。

——发展后劲显著增强。五年来,招引落地大项目20个,项目总投资55.4亿元,是2011年的10.8倍。分别是投资3亿元的紫菏香草生态园;投资1.3亿元的菏泽市苏菏针织服饰有限公司;投资1.2亿元的鼎诚油气工程技术服务有限公司;投资1.6亿元的豪润浮桥项目;投资1.2亿元的鸿昌食品项目;投资1.6亿元的腾跃电子项目;投资3亿元的黄河生态园;投资1.2亿元的祥尧建材项目;投资3亿元的浪漫玫园;投资15亿元的天顺新能源项目;投资2.6亿元的圣创黄河部落项目等。2016年新开工项目5个:分别是投资15亿元的15万千瓦风力发电项目;投资20亿元的临济文化产业园项目;投资3亿元的玫瑰园建设项目;投资2.6亿元的黄河部落旅游项目以及投资1.1亿元的黄河生态文化观光园等项目。在谈项目6个:分别是由北京首农集团投资10亿元的首农集团高效旅游农业项目;由山东玉晨新型建材有限公司投资的新型建材项目;由山东华昌机械科技有限公司投资的2亿元高铁模板项目;由青岛益津发工业设备有限公司投资的5亿元物流产仓储设备制造项目;由河北客商陈和平投资2亿元兴建的新型建材保温材料生产线项目;由山东聚金置业有限公司投资的2亿元高效观光旅游项目。

——城镇建设不断加快。加大推进“两个中心”建设,增强促进镇区商贸物流三产服务业发展的承载能力。拆旧面积33000平方米,占地面积13200平方米,建筑面积55000平方米,扩容镇区经济发展承载,着力促进商贸物流三产服务业快速发展。突出抓好城乡环卫一体化建设。投入资金860余万元,先后购置环卫洒水车1辆,清运三轮车6辆,封闭式垃圾收集箱120个,保洁员服装130套,人力保洁车127辆,垃圾桶2861个;高标准建设垃圾中转站一处,配套建设了管理房和公厕;配备保洁员127名,年投资240万元与银湾物业签订保洁合同建立保洁工作长效机制。大力实施绿化、美化、亮化、硬化工程。做好网化工程工作,总投资约900万元,新建或提升改造34个村内道路60公里;投资约1000万元,翻修杨镇路、防汛一路、马厂路、贾庄路等共计26公里;安装路灯1500盏,完成主干街道全覆盖;种植绿化树12万余棵,刷白树木4万余棵,整理路肩100公里;累计完成墙体粉刷45万平方米,绘画墙体画450余幅,绘画面积5000平方米,文明宣传一条街32条,文明宣传标语350余副,设立各类宣传栏86个。

——社会事业全面进步。加大敬老院建设力度。总投资825万元,按照省级敬老院标准设计规划建设高标准敬老院一处,其中一期投资400余万元,二期投资425万元,现项目已投入使用,为老年人安度晚年提供保障。加大教育投资。总投资4690余万元,其中投资1255余万元建设镇中心幼儿园、贾庄幼儿园、高寨幼儿园、和堂幼儿园;投资1375万元完成对贾庄、油楼、丁拐、张闫楼、明德、王刘庄、和堂、大刘庄小学等全镇12个定点小学进行校舍改造及校园基础设施配套。投资1060万元对李村中学、李庄中学、教学楼及伙房、宿舍楼、餐厅进行改造升级。现投资1000余万元,建设占地50余亩,建筑面积8000平方米的中心完全小学,目前正建设施工。改善教育教学环境及教师办公条件。加大卫生投入。投资350万元的高标准建设李村卫生院门诊楼,完成内部设施配套,投资120万元按照“十统一”标准,对全镇村级计生服务室提升改造。改善群众看病就医环境,为群众健康保驾护航。加大农田水利基础设施投入。共完成农田基础设施投资3650万元,涉及5.2万亩耕地,已建桥156座、涵286个、打机井106眼;5年来,共计提供占补平衡指标3000余亩,为区政府提供建设用地指标700余亩;目前,1100亩的土地占补平衡指标正在施工整理。争取到投资380万元的大刘庄、梨园、宋楼片区的农业开发项目。改善群众生产条件,提高粮食单产,增加群众收入。争取上级扶贫资金370万元对26个村的老自来水片区进行改造;为群众提供安全卫生的饮用水。加大文化宣传。建成总投资200万元的李村镇综合文化站,32个村实现文化广场、“四德”榜评选、天网工程、“村村响”全覆盖。丰富群众业余文化生活,提高群众生活质量。

——精准扶贫成效显著。深入践行 “一二三四”工作法,截至2016年底,已脱贫4921户18673人。通过发展“一村一品”促脱贫、推进文化旅游促脱贫、开展送岗就业促脱贫、实施社会兜底促脱贫,织密社会保障网,为贫困户兜住“日子”。

——黄河风景游览区建设初具规模。李村镇紧紧围绕自身资源优势,以黄河风景游览区为载体,以培植特色产业作为强镇建设的突破口,结合我镇“一镇三园”总体规划,大力发展文化旅游特色产业,重点建设紫菏香草生态园区,高效农业生态园旅游区,黄河休闲旅游区和临济文化旅游区四大景区,形成以“五园”(紫菏香草园、浪漫玫瑰园、黄河部落、黄河生态园、黄河水滨乐园)为龙头,以高效农业生态观光、临济文化和黄河文化为核心的多功能综合性旅游景区。截至目前,黄河风景游览区共计提供就业岗位3200余个,年实现百姓增收6500元。预计五年后可为群众提供就业岗位8600个,年提高群众收入8700元。

各位代表,回顾五年的发展历程,成绩来之不易。主要得益于镇党委的正确领导,归功于各位代表的大力支持,归功于全镇广大干部群众的团结奋斗,归功于历届政府打下的良好基础。在此,我代表李村镇政府,向各位代表、向全镇广大干部群众致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,在我镇的经济社会发展各项工作中,还存在一些不容忽视的困难和问题:一是扶贫攻坚任务重,李村镇共有17个省定贫困村,约占牡丹区省定贫困村总数的三分之一,贫困村多、扶贫任务重。虽然全镇已脱贫4921户18673人,但还有约25%的贫困户未脱贫。扶贫任务仍很艰巨,贫困村基础条件薄弱,产业扶贫的精准度有待提高,支农项目的整合度仍需加强,扶贫开发的体制机制仍需健全。二是个别村级班子软弱涣散,创新意识、进取意识不强,大局意识差,不能很好的发挥基层党组织的战斗堡垒作用;三是城镇化建设步伐有待加快,农贸市场管理还不够规范,违法搭建管理不够严格;四是保障和改善民生的任务还很繁重,基础设施及公共服务设施配套不够完善,农村留守儿童空巢老人数量逐年增多,影响社会和谐稳定的因素仍然不少。五是干部队伍作风还有待进一步增强,群众满意度还有待进一步提升等。

   二、今后五年工作思路及目标措施

今后五年是全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化进程的新阶段,是全面落实调结构、促发展,实现经济社会发展新跨越的重要时期,是消除贫困、扶贫攻坚的关键时期,我们将坚持“五个发展理念”,增强责任感,使命感,抢抓有利发展机遇,调动一切积极因素,以更加奋发有为、团结务实、创新担当的精神状态推动各项工作。李村镇党委、政府将大力实施抓党建促脱贫和“一镇三园”战略,突出抓好招商引资项目建设、乡村文明建设,加快推进工业化、城镇化、农业现代化进程,繁荣发展旅游业,努力把李村镇建设成为经济繁荣、生态优美、社会和谐、安居乐业的新李村。

(一)指导思想:以“五大发展理念”为指导,着力实施“农业立镇、旅游富镇、工业强镇”发展战略;以项目规划为重点,以投资为主线,创新工作思路,理顺发展关系,把规划变成现实,从而推进全镇经济社会再上新台阶。

(二)发展目标:到2021年,力争全镇国民生产总值达到50亿元,年递增 18%;地方财政收入达3032万元,年递增10 %;农民人均纯收入达到13676元,年递增12%;工业总产值达到20亿元,年递增18%;农林牧渔总产值达到10亿元,年递增20%;工业增加值达到1亿元,年递增16%;全社会固定资产达到30亿元,年递增25%;社会消费品零售总额达到6亿元,年递增22%;人口自然增长率控制在6‰以内。国民素质整体提高,社会文明不断进步,各项事业全面发展,人民生活更加富裕。

一、坚持工业主导,增强镇域经济实力。一是抓好项目建设。推行一线工作法,每一项目指定一名副科级进行跟踪包保服务,全力做好现有项目落地投产达效工作。二是抓好招商引资。明确自身定位,结合资源优势,每年引进并落地一批高附加值、科技含量高的好项目。三全力推进旅游产业发展。充分挖掘本区旅游资源内涵,倾力打造“黄河风情小镇”建设,加强民俗体验旅游,配合临济文化、南华文化及红色旅游等景观旅游资源,开拓多元文化旅游市场,新招引落地过亿元旅游项目不低于5个,真正达到游、玩、乐、购为一体的旅游产业巨轮,力争实现年接待游客200万人次。

    二、坚持统筹推进,加快城镇化建设。持续加大基础设施建设投入力度,拉大城镇框架,完善城镇功能,增强城镇的承载力、支撑力和吸纳力。不断完善李村镇政府驻地和原李庄乡政府驻地基础设施及公共服务设施,提升小城镇功能,促进人口聚集。强化城镇管理综合执法,继续开展城乡环卫一体化行动,加大对环境卫生、镇容镇貌等的整治力度,提高城镇管理水平,建设和谐优美、安居乐业幸福家园。

三、坚持农业转型,铸造精品农业。一是调整优化农业结构。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,利用现代农业产业模式,加快调整优化农业结构,不断提高农业综合效益。二是创新农业经营模式。积极探索土地流转和土地托付服务心路子,加快培育各种类型的农民专业合作组织,提高在农业产业化经营中的引领作用,形成“利益共享、风险共担”的利益联结机制,构建“企业+合作社+基地”的现代农业产业化经营模式,力争到2021年,全镇农民合作经济组织达到50家。三是促进农民持续增收。全面落实各项强农惠农政策,积极发展现代高效农业,提升农产品附加值,提高农业生产率,切实增加农民经营性收入;积极引导农村富余劳动力向非农产业和城镇驻地转移,鼓励有能力的外出务工人员返乡创业,拓宽农民增收渠道。

四、坚持民生优先,提高百姓幸福指数。一是进一步完善文教卫事业。加大村级群众文艺团体扶持力度,将村级文艺团体扶持资金列入年度财政预算;做好全面改薄工作,全力保障李村中心完小建设工作,加大中小学建设投入力度,加强师资配备,加快教师周转房建设步伐,实现乡村师资资源引得来、留得住、教得好。进一步整合全镇卫生资源,推行医养一体化项目,提高乡镇卫生院和村级卫生室医疗服务水平。二是进一步加大基础建设。加大路网升级改造力度,积极争取资金对乡镇范围内所有损毁乡村道路进行改造升级,为群众提供便利出行条件;大力实施农村中低产田改造工程,在现有中低产田改造项目的基础上,加快对镇西部、南部地区耕地改造升级步伐;大力实施自来水全覆盖工程,力争自来水入户率达到100%,全镇群众都能吃上安全放心的自来水;全面完善李村镇敬老院建设,确保每一位符合条件的老人都能顺利入住敬老院;努力争取配套资金,力争5年内日间照料中心实现全覆盖。三是进一步稳固社会秩序。镇机关将继续实行副科级以上领导干部包管区、一般干部包村包保责任制,支部书记工资与信访稳定挂钩,列入年度绩效考核,共同承担稳定责任;定期开展矛盾纠纷排查调处活动,切实掌控稳定动向,努力做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交;对重点人员,明确包保责任人,对重点问题专门成立工作组,因案施策,集中化解,确保重点人群稳控在当地、重点问题化解在基层。四是进一步推进脱贫工作。在“一二三四”工作法的基础上,认真实施培育产业促脱贫、文化旅游促脱贫、一人一岗促脱贫、易地搬迁促脱贫、社会兜底促脱贫等8种扶贫脱贫模式;进一步摸清贫困户实际情况,确保真扶贫、扶真贫、真脱贫;继续推行贫困户包保责任制,大力发展养殖、种植、加工等适合村内实际的特色产业,带动更多群众在家门口创业就业;规划建设好扶贫示范园,对全镇木材加工、服装加工、手工艺品加工等微小型企业进行整合,新落地扶贫基地10个,土地流转不低于2万亩;全力配合上级有关部门做好郝寨村易地搬迁工作,全力推动贫困村民“搬得出、留得住、能致富”;坚决打赢这场不能输的扶贫攻坚战,确保2018年底实现贫困户全部脱贫。

2017年全力做好以下十件民生实事。

一是争取资金50万元对试白路进行升级改造;

二是结合电力部门全力实施“井井通”工程,提高农田基础设施配套力度;

三是为刘楼、张闫楼、后张3个村建设大拱棚,共计建设大拱棚35000平方米;

四是在镇西片区、南片区投入2200万元实施千亿斤粮食工程,农田水利设施建设力度,新打机井120眼,12000亩地,修建桥涵闸40座,对项目区内沟渠进行清淤;

五是争取上级资金500万元对岔河头、油楼、马厂片区进行高标准农田建设,共计整理土地4497.75亩,修路4696米,打机井47眼,挖沟2115米,修建桥涵闸36座;

六是总投资1500余万元,在全区农村小学中建设标准最高的李村中心完小完成建设并启用;投资500万元的教师周转房完成建设并启用;完成投资200万元的兰口幼儿园、投资360万元的王刘庄小学综合楼建设,李村镇中学、李庄中学及12处定点小学加大师资力量,实行信息化教学全覆盖。

七是卫生院加大辅检设备投资,争取项目资金,改善住院环境条件,门诊楼以西板房拆除改造,建设3600平方米综合楼一栋。新建门诊楼一栋2800平方米。病房楼后大坑填平,建4000平方米广场一处,丰富病人和职工的文化生活。开展不少于4次的健康查体活动,为老年人及贫困群众提供免费义诊,建立育龄妇女、慢性病患者等重点人群随访档案,提高群众健康素质。

八是做好扶贫示范园及返乡创业园基础设施配套及投产达效工作。

九是积极争取上级资金对李村敬老院进行基础设施配套,给老人营造一个良好的生活环境。

十是组织开展不少于6次群众文艺汇演活动,丰富群众的业余文化生活。

(三)保障措施。一是抓制度建设。制定完善会议制度、考勤制度、工作承诺制、考核奖惩制度等十项工作制度。二是抓领导带头。副科级以上领导干部在各项工作做表率、做标杆、做旗帜,激发全镇干部职工干事创业的激情。三是抓班子建设。镇制定完善的会议制度,积极开展民主生活会、座谈会,镇的决策部署通过召开党委会、党政联席会研究讨论通过。四是抓调度督导。定期召开党政联席(扩大)会,每一位副科级干部汇报上周工作并拉出详细的下周工作计划。五是抓考核奖惩。制定《李村镇目标考核奖惩办法》,严格按照凭实绩用干部机制,凡是完成招商任务作为优先提拔重用对象;凡是完不成招商引资任务的实行“一票否决”制,不提拔不重用。六是抓责任落实。对每项工作都有负责人,凡是该工作不能按时保质保量完成任务的,必须说明情况并做深刻检查、直到停职。七是抓述职评议。认真对照年初制定的责任目标及时召开科级干部述职会议,总结上季度副科级干部公开承诺完成情况,并对下季度工作公开承诺;副科级、镇直站所负责人、支部书记评议打分,并当场公开结果,后两名者在述职大会上公开表态,接受社会的监督和督促。

各位代表,美好前景催人奋进,肩负使命神圣光荣。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,振奋精神,凝心聚力,开拓进取,真抓实干,奋力超越,为建设繁荣和谐的新李村而努力奋斗!

谢谢大家!

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